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稳就业是当前工作的重中之重
发表时间:2018-08-07 04:50:0802:39   来源:本站    点击:3468171

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  稳就业就是要稳增长,即要将稳就业作为宏观调控的首要目标,将经济增速保持在合理区间,确保完成城镇新增就业、城镇调查失业率、登记失业率等各项就业目标任务,稳住就业基本盘。

  今年上半年,我国经济保持了总体平稳、稳中向好态势。经济增速连续12个季度稳定在6.7%—6.9%的中高速区间。总体就业形势稳中向好,全国城镇调查失业率连续3个月低于5%。整个市场供求基本平衡。与此同时,当前经济运行稳中有变,在应对防范金融风险、保持投资增长等一系列新问题新挑战中,稳就业是排在首位的重中之重的任务。

  GDP增速同比小幅回落。固定资产投资增速回落,资本形成对经济增长的贡献率下降;货物贸易顺差大幅收窄,服务贸易逆差扩大,货物和服务净出口对GDP增长的贡献率为负;内需对经济增长的拉动作用不断提高,但仍然有限。从投资、消费、进出口情况来看,下半年经济增速有可能进一步下滑。

  从增长动力转换情况来看,今年上半年,新动能持续快速发展,成为推动经济平稳增长的重要动力。高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值同比快速增长;新能源汽车、工业机器人、光纤、智能电视等新产品产量保持较快增长;战略性新兴服务业、高技术服务业营业收入同比较快增长;全国网上零售额同比高速增长。但上述新动能占整体经济的比重还比较低,尚未成为经济增长的主引擎。

  从经济结构调整情况来看,今年上半年,第一产业和第二产业对经济增长的贡献率下降,服务业对经济增长的拉动作用不断增强。在去产能和环保治理压力下,许多企业被限产、限排、关停,部分行业、地区经济增速下滑。

  保险,维护劳动力市场秩序;促进退役军人就业创业。

  第四,防范化解失业风险,维护就业局势稳定。

  提高就业失业形势监测能力,完善就业失业监测体系,及时掌握就业失业的动态变化情况;制定就业失业风险应对预案,根据就业失业风险因素及其传导机制,分类实施应对措施;健全就业失业风险应对工作机制,紧盯关键指标和重点地区、企业、人群苗头隐患,深入细致做好矛盾纠纷预防化解工作。进一步落实完善就业失业政策,对符合产业升级方向、产品技术较为先进,但受国际国内不确定不稳定因素影响遇到暂时性困难的企业,采取有效措施不裁员或少裁员的,继续实施援企稳岗护航行动,鼓励企业尽力稳定现有就业岗位,引导企业按照“保岗位、保生活、保稳定”的原则,就调整劳动报酬、工作时间等涉及职工权益的事项与职工开展集体协商,并将协商内容经职工代表大会或全体职工讨论通过,保障职工生活;对出现严重规模性失业风险的地区,可通过提高稳岗补贴标准、开展以工代赈、组织跨地区劳务对接、合理降低企业人工成本、阶段性延长领取失业保险金期限、开展生活帮扶等措施,化解失业风险;按规定及时将因产业结构调整等受影响的人员纳入相关就业扶持政策和公共就业服务范围。

  (作者系中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任)

(责任编辑:DF387)

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